Суды: объединение в одной закупке услуг с разными доптребованиями недопустимо

Арбитражный суд Московского округа подтвердил: объединять в одной закупке услуги, для которых установлены разные дополнительные требования, нельзя. Эксперты анализируют постановление АС Московского округа от 17.09.2025 по делу № А40-292066/2024.

«Заказчик объявил закупку на комплексное содержание здания по коду ОКПД 2  81.10.10.000, включив уборку и техобслуживание. В извещении установили сразу два доптребования — по позициям 14 и 36 постановления № 1875.

Аргументы заказчика:

✔️Код допускает объединение разных услуг

✔️Нужен один исполнитель для всего комплекса работ

✔️Оба доптребования обязательны, так как стоимость каждой услуги превышает 1 млн рублей

Контрольный орган и суды трех инстанций не согласились:

➡️ В постановлении № 2571 виды опыта разделены — применять сразу два требования нельзя

➡️ Объединение услуг с разными доптребованиями ограничивает конкуренцию

➡️ Если бы НМЦК была менее 1 млн рублей, объединение считалось бы допустимым

Суд подчеркнул отсутствие обоснованной необходимости в проведении рассматриваемой закупки при объединении разных видов услуг.

Встречаются примеры, когда объединение доптребований не признается нарушением. Например, когда два доптребования установили из-за специфики места оказания услуг и объекта закупки ― особо ценного объекта национального наследия РФ. Требования объединили, чтобы получить опытного исполнителя, который при исполнении контракта не нанесет непоправимый вред музейным предметам и объектам культурного наследия (постановление АС Московского округа от 05.08.2025 по делу № А40-268110/2024)».