Минфин: ограничение применяется по совокупности всех товаров

Минфин России в письме от 02.09.2025 № 24-07-08/85390 разъяснил: при закупке нескольких товаров из перечня с ограничениями нацрежим проверяется по всей заявке в целом, а не по каждой позиции отдельно.

Правило «второй лишний» срабатывает только при наличии заявки, в которой вся продукция российского или ЕАЭС-происхождения.

Что это значит на практике:

• Комиссия оценивает заявку целиком

• Правило «второй лишний» срабатывает только при наличии заявки, полностью состоящей из подтвержденных российских товаров

• Если такой заявки нет, допускаются все предложения, даже если часть товаров российские, а часть — иностранные

Комментарий экспертов ЭТП ГПБ:

«Смешанная заявка (часть российских, часть иностранных товаров) не запускает механизм ограничения. Данный вывод, несмотря на то что он явно не прописан в законодательстве, является единственно верным, учитывая системный подход при рассмотрении заявок. В связи с этим можно вывести дополнительную закономерность: чем шире ассортимент одновременно закупаемых заказчиком товаров, подпадающих под ограничение, тем меньше вероятность срабатывания ограничения по национальному режиму, т. е. отклонения заявок из-за такого ограничения, т. к. вероятность подачи заявки, где все товары будут отечественными с должным подтверждением страны, будет крайне невелика. Эта позиция применима как к 44-ФЗ, так и к 223-ФЗ».