Срок проведения тендера

Этапы проведения закупочных процедур

С точки зрения заказчика, закупочный процесс начинается с осознания потребности и внесения ее в план, а заканчивается исполнением договора или контракта. Но эти этапы не связаны непосредственно с выбором поставщика, поэтому не влияют на то, сколько длится тендер.

Любая конкурентная закупка (тендер) включает три этапа:

• Прием заявок участников
• Рассмотрение заявок
• Заключение договора или контракта по итогам тендера

В материале читайте о том, сколько может длиться каждый из этих этапов.

Способы закупок

Сроки проведения закупочных процедур зависят от их вида. Федеральный закон № 44-ФЗ устанавливает строгие требования к срокам. Заказчики, работающие в рамках Федерального закона № 223-ФЗ, самостоятельно определяют, сколько длится тендер, в положении о закупке и документации. Исключение по 223-ФЗ — процедуры, которые проводятся среди субъектов малого и среднего предпринимательства, по ним сроки регламентируются законом достаточно жестко.

По Федеральному закону № 44-ФЗ есть следующие конкурентные способы закупки:

1. Открытый электронный аукцион — основной способ, проводится во всех случаях, когда нет основания использовать иные
2. Открытый электронный конкурс — проводится при закупке сложной продукции и если заявки оцениваются более чем по одному критерию
3. Электронный запрос котировок — упрощенный вариант для закупки относительно небольших объемов продукции
4. Закрытый электронный конкурс, закрытый электронный аукцион — проводятся, когда круг потенциальных участников закупки ограничен по основаниям, определенным в Законе № 44-ФЗ
5. Закрытый конкурс в бумажной форме, закрытый аукцион в бумажной форме — проводятся, когда информация о закупке связана с государственной тайной

В Федеральном законе № 223-ФЗ закреплены общие требования к срокам проведения конкурентных закупочных процедур, к которым относятся:

1. Процедуры в бумажной форме: конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений — не проводятся при закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП)
2. Электронный конкурс, электронный аукцион
3. Электронный запрос котировок — не проводится среди СМСП, если начальная стоимость договора выше 7 млн рублей
4. Электронный запрос предложений — не проводится среди СМСП, если начальная стоимость договора выше 15 млн рублей
5. Закрытые процедуры — проводятся, если сведения о закупках составляют государственную тайну, если цель договора — в обеспечении выполнения государственного оборонного заказа, а также по другим основаниям, которые определяет Правительство РФ

У каждого способа — свои сроки проведения.

Сроки приема заявок

Время приема заявок начинает отсчитываться на следующий день после публикации извещения о тендере. При проведении закрытых закупок, информация о которых не публикуется, срок приема документов стартует с даты рассылки приглашений потенциальным участникам. Максимальный срок подачи заявок не ограничен, так что заказчик устанавливает дату окончания их приема самостоятельно.

Не позднее чем за один рабочий день (а при закупках по 223-ФЗ и за минуту) до даты окончания срока заказчик может внести изменения в материалы закупки. В некоторых случаях это обязывает его продлить срок приема предложений.

Сколько дней длится прием заявок на участие в конкурентных закупках по 44-ФЗ

Заявки участников конкурентных закупок по 44-ФЗ направляются единым пакетом, кроме заявок на участие в открытом электронном конкурсе, — они состоят из трех частей.

Период приема документов для тендеров по 44-ФЗ минимально составляет:

• Для открытого электронного аукциона — 7 или 15 календарных дней. Сколько дней принимаются заявки на электронный аукцион, зависит от начальной стоимости и предмета контракта. Если начальная стоимость контракта меньше или равна 300 млн рублей (2 млрд рублей — для контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства), такой аукцион называют коротким и минимальный срок приема документов составляет 7 календарных дней. В остальных случаях аукцион называют длинным, и минимальный срок составляет 15 календарных дней
• Для открытого электронного конкурса — 15 календарных дней
• Для электронного запроса котировок — 4 рабочих дня
• Для закрытого электронного конкурса и закрытого электронного аукциона — 9 рабочих дней. При проведении закрытого конкурса или аукциона в электронной форме участник, получивший первоначальное приглашение от оператора электронной торговой площадки (ЭТП), в течение трех рабочих дней направляет запрос о предоставлении ему документации о закупке. Заказчик рассматривает документы участника, которые тот разместил при аккредитации на специализированной торговой площадке, и принимает решение о допуске. Документацию получают только те участники, которых заказчик допустил к участию в процедуре. Минимальный срок приема заявок для таких участников — 5 полных рабочих дней с момента получения от оператора ЭТП подтверждения их допуска к участию и документации
• Для закрытого конкурса в бумажной форме — 15 рабочих дней
• Для закрытого аукциона в бумажной форме — 7 рабочих дней

Прием заявок после внесения изменений в материалы тендера минимально длится:

• Для открытого электронного аукциона — 3 календарных дня при коротких аукционах, 7 календарных дней при длинных
• Для открытого электронного конкурса — 10 календарных дней
• Для электронного запроса котировок — 3 календарных дня
• Для закрытого электронного конкурса — 5 рабочих дней
• Для закрытого электронного аукциона — 5 рабочих дней
• Для закрытого конкурса в бумажной форме — 10 календарных дней
• Для закрытого конкурса в бумажной форме — 7 календарных дней

Сколько длится прием заявок на участие в конкурентных закупках по 223-ФЗ

Заявки участников конкурентных закупок по 223-ФЗ обычно направляются единым пакетом. Исключение — заявки на участие в электронном аукционе, электронном конкурсе и электронном запросе предложений, которые проводятся среди СМСП, — они состоят из двух частей.

Минимальный период приема документов для тендеров по 223-ФЗ составляет:

• Для аукциона (включая электронный и закрытый) — 15 календарных дней
• Для конкурса (включая электронный и закрытый) — 15 календарных дней
• Для запроса котировок (включая электронный и закрытый) — 5 рабочих дней
• Для запроса предложений (включая электронный и закрытый) — 7 рабочих дней
• Для аукциона в электронной форме среди СМСП и конкурса в электронной форме среди СМСП — 7 или 15 календарных дней. Минимальный срок подачи заявок при проведении электронной закупки среди СМСП зависит от начальной стоимости. Если начальная стоимость меньше или равна 30 млн рублей, это короткий аукцион, а минимальный срок приема документов — 7 календарных дней. В остальных случаях это длинный аукцион, и срок составляет 15 календарных дней
• Для электронного запроса котировок среди СМСП — 4 рабочих дня
• Для электронного запроса предложений среди СМСП — 5 рабочих дней

Минимальный срок приема предложений после внесения изменений в материалы закупки — не меньше половины срока подачи заявок, установленного положением о закупке заказчика для данного способа.

Сроки рассмотрения заявок

Рассмотрение заявок начинается по окончании их приема. Заказчик определяет, насколько участники и их заявки соответствуют требованиям документации о тендере, а также ранжирует поступившие предложения в соответствии с критериями оценки.

На этом этапе заказчик не может вносить изменения в документацию о закупке, в том числе устанавливать дополнительные требования к участникам.

Сколько дней длится рассмотрение заявок на участие в конкурентных закупках по 44-ФЗ

Этапы и сроки рассмотрения указаны в Федеральном законе № 44-ФЗ и зависят от способа закупки.

Максимальная продолжительность рассмотрения заявок для тендеров по 44-ФЗ составляет:

• Для открытого электронного аукциона — 2 рабочих дня. Заявки рассматриваются по завершении аукциона (очных торгов), который проводится через два часа после окончания срока приема заявок

Для открытого электронного конкурса — 5 рабочих дней. Заявка участника конкурса состоит из треёх частей, которые рассматриваются отдельно:
1. Первая часть — техническое предложение. Рассматривается не дольше двух рабочих дней после даты окончания приёма заявок. В отдельных случаях (при закупке работ, услуг, связанных с научной, опытно-конструкторской, творческой, реставрационной и иной подобной деятельностью) время рассмотрения может увеличиться до пяти рабочих дней. Если в документации не установлены критерии качественной оценки предмета закупки, а также если в состав материалов тендера включена проектная документация или смета на капитальный ремонт, строительство, реконструкцию, снос объекта капитального строительства, заявка подается без первой части. После рассмотрения первых частей в указанный в извещении день на торговой площадке проводится процедура подачи ценовых предложений
2. Вторая часть — квалификационные и иные документы участника. Рассматривается не дольше двух рабочих дней после дня подачи ценовых предложений.
3. Третья часть — коммерческое предложение. Рассматривается не дольше одного рабочего дня после даты рассмотрения вторых частей

• Для электронного запроса котировок — 2 рабочих дня
• Для закрытого электронного конкурса и закрытого электронного аукциона — 5 рабочих дней. Заявки на участие в закрытом электронном аукционе рассматриваются после окончания аукциона (очных торгов), который проводится через два часа после окончания срока приема заявок
• Для закрытого конкурса в бумажной форме — 10 рабочих дней
• Для закрытого аукциона в бумажной форме — 12 рабочих дней. Заявки без учета коммерческих предложений рассматриваются в течение 10 рабочих дней. После этого в рабочий день, указанный в документации, проводятся очные торги. В течение одного рабочего дня после даты проведения торгов заказчик подводит итоги процедуры

Сколько дней длится рассмотрение заявок на участие в конкурентных закупках по 223-ФЗ

При проведении закупок в рамках 223-ФЗ заказчик может включать в процедуры дополнительные этапы рассмотрения предложений согласно своему положению о закупке.

Максимальная продолжительность рассмотрения заявок для тендеров по 223-ФЗ составляет:

• Для аукциона, конкурса, запроса котировок, запроса предложений (включая электронные и закрытые) — не установлена. Заказчик самостоятельно определяет сроки проведения указанных закупочных процедур в своем положении о закупке
• Для аукциона в электронной форме среди СМСП — не установлена. Заявка участника такого аукциона состоит из двух частей, которые рассматриваются отдельно:
• 1. Первая часть — техническое предложение. Рассматривается по окончании срока приема заявок. После рассмотрения первых частей в указанный в извещении день на торговой площадке проводится процедура подачи ценовых предложений
• 2. Вторая часть — квалификационные и иные документы участника — и результаты очных торгов рассматриваются по окончании процедуры подачи ценовых предложений
• Для конкурса в электронной форме среди СМСП, электронного запроса предложений среди СМСП — не установлена. Заявка участника такой закупки состоит из двух частей, которые рассматриваются отдельно

1. Первая часть — техническое предложение — рассматривается по окончании срока приема заяво

2. Вторая часть — квалификационные и иные документы участника — и ценовое предложение рассматриваются после размещения протокола рассмотрения первых частей

Для электронного запроса котировок среди СМСП — не установлена. Однако в торгах среди СМСП 223-ФЗ требует от заказчика определиться с победителем в течение 1 рабочего дня с момента получения от ЭТП всех частей заявок. Протоколы рассмотрения заявок в рамках 223-ФЗ должны быть размещены в течение 3 дней с даты их подписания.

Сколько дней заключается контракт (договор)

Контракт по итогам процедуры по 44-ФЗ заключается не ранее чем через 10 календарных дней (для запроса котировок – 2 рабочих дня) с даты подведения итогов процедуры. 

Договор по итогам конкурентной закупки по 223-ФЗ заключается не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 календарных дней с даты публикации итогов процедуры. В неконкурентных закупках по 223-ФЗ срок заключения договора не регламентирован на уровне закона, и заказчик может вовсе не заключать соглашение.

Сроки могут быть больше, если между сторонами есть разногласия или если участник уклоняется от заключения соглашения по итогам процедуры.