Где получить ЭЦП для тендеров

Что такое ЭЦП

ЭЦП, или электронная (цифровая) подпись, — это информация в электронной форме, которая в качестве реквизита присоединяется к другой информации и делает ее полноценным документом. Электронный отпечаток позволяет определить подписанта. Понятие электронной подписи, а также порядок работы с ней раскрываются в Федеральном законе от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

ЭЦП активно применяется в электронном документообороте и при совершении других юридически значимых действий, среди которых:

• Совершение, исполнение гражданско-правовых сделок 
• Получение государственных и муниципальных услуг (в том числе на портале «Госуслуги»)
• Исполнение функций государственных, муниципальных органов и учреждений
• Внутренний документооборот в организациях (управленческие, административные, кадровые вопросы, информирование, отчетность)
• Взаимодействие физических лиц с удаленными работодателями, государственными органами
• Обмен информацией с Федеральной налоговой службой
• Маркировка некоторых категорий товаров
• Регистрация или авторизация в приложениях, на сетевых порталах
• Доступ к защищенным файлам и базам данных
• Заверение электронных документов
• Обеспечение конкурентных закупок для государственных и коммерческих заказчиков

Использование ЭЦП обеспечивается программно-аппаратным комплексом, включающим:

• Непосредственно подпись — комбинацию знаков или паролей, включающую информацию о подписанте
• Средства создания и считывания подписи: офисные программы и компоненты
• Носитель отпечатка: это может быть защищенный USB-токен, компонент в специальной программе, отдельный файл

Применение ЭЦП несет определенную выгоду для пользователя:

• Ускорение документооборота: быстрое подписание и обмен документами дистанционно
• Криптографическая защита от подделки
• Упрощение внутреннего документооборота и взаимодействия организации с государственными органами, контрагентами

Виды ЭЦП

В Законе № 63-ФЗ выделяют два вида электронных подписей: простую и усиленную.

Простая электронная подпись

Простая электронная подпись — это комбинация из логина и пароля. Такая ЭЦП подтверждает совершение действий в информационных системах или отправку сообщений конкретным лицом. Для применения такой подписи используются коды, пароли или иные средства. На практике может быть достаточно сгенерированного кода, направленного по СМС или через специальную программу, файла с отпечатком, созданного в офисном приложении или в браузере. Средства считывания или специальный носитель не нужны.

Сообщение с простой электронной подписью может быть приравнено к бумажному документу, подписанному лицом собственноручно, только по предварительной договоренности сторон, оформленной надлежащим образом. Соглашение о такой договоренности признает ЭЦП представителей сторон и содержит:

• Правила определения лица, подписывающего электронный документ, по его отпечатку
• Обязанность лица, создающего или использующего ключ простой подписи, соблюдать его конфиденциальность

Простая электронная подпись не имеет юридической силы. Ее нельзя использовать при работе со сведениями, содержащими государственную тайну, для подачи документов в суд, взаимодействия с государственными органами, для участия в закупочных процедурах по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Усиленная электронная подпись

Усиленная электронная подпись имеет улучшенную защиту, которая реализуется через применение ключей защиты и средств их проверки. Эти средства позволяют контролировать подлинность подписанного ЭЦП документа и его неизменность.

Создать усиленную электронную подпись можно только с помощью соответствующих инструментов. В зависимости от порядка формирования ключей защиты выделяют два вида усиленной подписи:

1. Неквалифицированная подпись — может быть сформирована с помощью соответствующих сервисов или выпускающим центром, не прошедшим аккредитацию, что делает ее юридически значимой только при обмене информацией между лицами, признающими ключи указанного выпускающего центра. Такая подпись удобна для физических лиц, а также для налаживания документооборота внутри одной компании или при взаимодействии контрагентов, имеющих постоянно действующее соглашение

2. Квалифицированная подпись — отличается обязательным наличием сертификата ключа проверки, который выдается удостоверяющим центром, аккредитованным в Минцифры. Сертификат размещается на специальном USB-носителе. Такая подпись делает заверяемый документ юридически значимым и позволяет носителю в полной мере использовать возможности электронного документооборота, включая участие в закупочных процедурах. Этот ключ защищен от простого копирования, его нельзя передавать другим сотрудникам

Какая ЭЦП нужна для участия в тендерах

Большая часть конкурентных закупочных процедур в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ проводится в электронной форме. В частности, Федеральный закон № 44-ФЗ предполагает возможность закупки в бумажной форме только при проведении закрытых процедур — когда предмет закупки связан с государственной тайной. По Федеральному закону № 223-ФЗ использование электронной формы обязательно в конкурентных процедурах, которые проводятся среди субъектов малого и среднего предпринимательства, а также при закупках товаров, работ, услуг, определенных ПП РФ от 21.06.2012 № 616.

Для участия в тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ необходима усиленная квалифицированная электронная подпись. Такая ЭП используется:

• При регистрации участника закупки в Единой информационной системе — ЕИС (фактически создается профиль компании на портале «Госуслуги», в Едином реестре участников закупок и разделах закупок по 44-ФЗ на аккредитованных электронных торговых площадках)
• При аккредитации участника закупки на электронной площадке для коммерческих заказчиков и тендеров по 223-ФЗ
• Для регистрации сотрудников компании — специалистов, направляющих заявки на участие в закупках
• Для направления запросов на разъяснение документации о конкретной закупке
• Для подачи заявки на участие в тендере
• Для ответов на запросы заказчиков, обеспечения участия в аукционах, переторжках и иных этапах закупочных процедур
• Для направления протоколов разногласий к проектам соглашений, которые заключаются по результатам тендеров
• Для подписания договоров, контрактов по итогам закупок

Как сделать ЭЦП для участия в тендерах

ЭЦП для участия в тендерах на руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя можно получить в ФНС России (без соответствующих услуг по настройке, обеспечению работы и сопровождению), а также в удостоверяющем центре, доверенном ФНС. ЭЦП юридического лица выпускается на руководителя, который по уставу имеет право представлять интересы компании без доверенности. 

Для получения подписи необходимо:

• Купить носитель подписи (токен)
• Подать заявление в ФНС в бумажной форме или через личный кабинет на сайте службы
• Предоставить в отделение ФНС токен и документы руководителя: документ, удостоверяющий личность, СНИЛС, ИНН
• Установить программное обеспечение для работы с подписью: программу «КриптоПро CSP», расширение для браузера «КриптоПро ЭЦП Browser plug-in», корневые сертификаты 

ЭЦП физического лица выпускается удостоверяющим центром, получившим аккредитацию в Минцифры. К таким центрам, в частности, относится удостоверяющий центр ЭТП ГПБ Консалтинг.

Для получения подписи необходимо отправить заявку онлайн или по телефону, оплатить счет, а также предоставить документы:

• Заявление на создание и выдачу сертификата ключа проверки электронной подписи
• Оригинал паспорта
• Оригинал СНИЛС
• Доверенность на представителя подписанта, если получатель сертификата — иное лицо

ЭЦП выдается в день обращения в удостоверяющем центре или онлайн через личный кабинет на сайте удостоверяющего центра.

Электронная подпись, полученная в удостоверяющем центре, принимается всеми государственными структурами, порталами и электронными торговыми площадками. В процессе подготовки к участию в торгах с помощью ЭЦП юридического лица участник закупки регистрируется в ЕИС, на электронных площадках. Для обеспечения работы сотрудников компании, получивших ЭЦП физических лиц, необходимо через личный кабинет участника в ЕИС оформить машиночитаемые доверенности с указанием полномочий каждого такого сотрудника. Такие доверенности создаются в электронном виде и вносятся в единый реестр, так что получатель подписанного сотрудником документа всегда может проверить наличие у него необходимых прав.