Как подать заявку на участие в конкурсе

Конкурс — один из стандартных способов проведения конкурентной закупки. Это форма торгов, победителем которой признается участник, чья заявка (окончательное предложение) отвечает требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия исполнения договора по критериям оценки, установленным заказчиком. 

В материале расскажем, как подать заявку на участие в тендере в виде конкурса.

Критерии оценки заявок

Конкурс предусматривает несколько критериев оценки заявок участников закупки. В этом его отличие от аукциона — другой формы конкурентных закупок. В аукционе все решает цена, а победителем конкурса может стать претендент с не самым низким ценовым предложением.

Федеральный закон № 223-ФЗ не ограничивает состав критериев, которые заказчик может установить в положении о закупке или документации к конкретной процедуре: он определяет их самостоятельно. При этом наличие в документации неизмеряемых требований, необоснованное установление субъективных критериев, непрозрачность порядка оценки несут риски нарушения Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно статье 32 Федерального закона № 44-ФЗ, можно установить не менее двух критериев из следующего ограниченного списка:

• Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги

• Расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ

• Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки

• Квалификация участников тендера, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования (на праве собственности или ином законном основании) и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации

• Стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта — критерий может быть установлен при заключении контракта жизненного цикла (если предмет контракта — новые машины и оборудование), а также в иных установленных Правительством Российской Федерации случаях вместо критериев цены контракта (стоимости единиц продукции) и суммы эксплуатационных расходов

Суммарный вес всех критериев оценки должен быть равен 100 баллам.

Период приема заявок

Прием предложений от претендентов начинается с момента публикации извещения о тендере. При необходимости в этот период участники могут подать запрос о разъяснении конкурсной документации, а также подать свою заявку или отозвать ранее поданную. Если иное не указано в материалах закупки, участник вправе подать только одну заявку. В некоторых случаях заказчик может ограничить количество возможных запросов на разъяснение документации от каждого интересанта.

Состав конкурсной заявки

В заявку на участие в тендере включают документы и сведения, указанные в конкурсной документации и подтверждающие соответствие претендента, его предложения требованиям заказчика. Заказчик не всегда точно устанавливает необходимый перечень документов, поэтому лучше включить в пакет все документы, которые могут подтвердить соответствие предлагаемой продукции требованиям или повлиять на оценку по установленным критериям.

По 44-ФЗ допустимый состав заявки выглядит так:

Для физического лица	Для индивидуального предпринимателя	Для юридического лица
Ф. И. О., ИНН, место жительства, электронная почта, контактный телефон		Наименование, ИНН, КПП, юридический адрес, адрес местонахождения, электронная почта, контактный телефон
Копия документа, удостоверяющего личность	-	Ф. И. О., ИНН руководителя, членов коллегиального исполнительного органа (при наличии), участников общества с долей в капитале более 25%
-	Выписка из ЕГРИП	Выписка из ЕГРЮЛ
Банковские реквизиты
Коммерческое предложение с указанием предлагаемой цены контракта или единиц товаров
Техническое описание, где указываются: Характеристики товаров, подтверждающие их соответствие техническому заданию (если в задании указан товарный знак и к поставке предлагается именно такой товар, то характеристики можно не указывать) Товарный знак товаров Страна происхождения Предложения по критериям оценки предмета поставки (характеристики товаров, расходы, связанные с использованием товаров, результатов работ)
Документы, подтверждающие соответствие предлагаемого товара, работы, услуги требованиям законодательства РФ, в том числе с учетом ограничений на поставку товаров из недружественных стран; изображение товара — при необходимости
Документы, подтверждающие соответствие требованиям законодательства РФ: лицензии, допуски, выписки из реестра СРО и т. д.
Декларация о соответствии участника требованиям 44-ФЗ (непроведение ликвидации, отсутствие недоимок по налогам, сборам и т. д.)
Документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям (наличие финансовых, иных материальных, кадровых ресурсов, опыта работы по предмету закупки или исполнения аналогичных договоров по 223-ФЗ, деловой репутации) — в случаях, если такие требования установлены
-	-	Согласие на совершение или об одобрении крупной сделки — при необходимости
-	-	Декларация о том, что претендент относится к учреждениям (предприятиям) уголовно-исполнительной системы, к организациям инвалидов или социально ориентированным некоммерческим организациям — для соответствующих участников

Иностранные лица, участвующие в закупке, представляют материалы на русском языке, а к регистрационным документам прикладывают заверенный перевод.

Подача предложения на участие в тендере означает согласие на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных в конкурсной документации, и в соответствии с технико-коммерческим предложением участника закупки.

Заявка на конкурс в бумажной форме

Участники закупочной процедуры, которая проводится в бумажной форме, направляют свои предложения в конвертах. Конверт должен быть так запечатан, чтобы у получателя не было возможности ознакомиться с его содержимым до вскрытия. 

Получатель конвертов с предложениями — заказчик или организатор закупки, данные о получателе указываются в конкурсной документации.

Участнику, представившему предложение, выдается расписка с указанием даты, времени и места получения заявки.

Заявка на конкурс в электронной форме

Заявка на участие в конкурсе в электронной форме передается через торговую площадку. Подать ее может только аккредитованный на этой площадке участник. 

Для участия в закупке по 44-ФЗ и 223-ФЗ нужно получить электронную подпись и зарегистрироваться в Единой информационной системе. 

Если заказчик установил обеспечение заявки, его нужно предоставить в момент подачи документов. Обеспечить заявку по 44-ФЗ можно двумя способами:

• В виде денежных средств, которые блокируются электронной площадкой на специальном банковском счете претендента

• В виде независимой гарантии, внесенной в реестр независимых гарантий, размещенный в Единой информационной системе

Чтобы выбрать способ обеспечения, достаточно указать либо реквизиты специального счета, либо номер записи из реестра независимых гарантий.

Заявка участника электронного конкурса по 44-ФЗ состоит из трех частей:

1. Документы о предмете поставки. Если в документации не установлены критерии качественной оценки предмета закупки, а также если в состав материалов тендера включена проектная документация или смета на капитальный ремонт, строительство, реконструкцию, снос объекта капитального строительства, заявка подается без первой части

2. Квалификационные и иные документы участника

3. Коммерческое предложение

По Федеральному закону № 44-ФЗ у претендента есть возможность улучшить свое ценовое предложение после рассмотрения первых частей. Участник получает протокол, где указывается наилучшее ценовое предложение, поданное в период приема заявок, а также дата и время подачи обновленного предложения на площадке.

Подача электронной заявки по 44-ФЗ

Для подачи предложения на ЭТП ГПБ необходимо:

1. Войти в личный кабинет

2. Найти нужную процедуру тендера в разделе «Торги по 44-ФЗ»

3. В правой части строки процедуры выбрать значок

4. В выпадающем списке нажать на кнопку «Подать заявку»

Откроется шаблон для заполнения данных для участия в закупке, содержащий:

• Общие сведения — это информация о процедуре, размещенная заказчиком

• Предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги — указывается сумма предложения, которая может быть снижена после рассмотрения первых частей

• Первая часть заявки — может включать разделы:

• Страна происхождения товара

• Товарный знак

• Раздел для прикрепления документов

• Предложение участника по критерию, связанному с объектом закупки

Первая часть заявки на участие в тендере

• Вторая часть заявки — может включать разделы:

• Предложение участника по критерию, связанному с его квалификацией, ресурсами, репутацией 

• Сведения об участнике — автоматически подгружаются из Единого реестра участников закупок (ЕРУЗ), дополняются прилагаемыми документами

• Реквизиты счета участника закупки

• Декларация о соответствии участника — может быть сформирована автоматически

Вторая часть заявки на участие в тендере

• Обеспечение заявки на участие — необходимо выбрать способ обеспечения, то есть указать номер специального счета или независимой гарантии

• Специальный счет — указывается счет, с которого будут оплачены услуги торговой площадки

• Сертификат ЭП — информация о сертификате подписи, которым будет подтверждено предложение

Когда заявка отправлена, ее статус меняется на «Подана». Участники, заявки которых по результатам рассмотрения первых частей получают статус «Соответствует», допускаются к процедуре подачи предложения о цене контракта. При наступлении даты и времени начала подачи предложений автоматически открывается «торговый зал». Чтобы в него попасть, следует перейти по ссылке «Подать окончательное предложение» в разделе «Торги по 44-ФЗ».

Как подать окончательное ценовое предложение на ЭТП ГПБ

Ценовые предложения принимают в течение часа.

Подробная инструкция, как сформировать конкурсное предложение, размещена на площадке. 

Подача электронной заявки по 223-ФЗ

Для подачи предложения на тендер по 223-ФЗ на ЭТП ГПБ следует:

1. Найти нужную процедуру со статусом «Прием заявок»

2. Нажать на кнопку «Подготовить заявку» в строке, соответствующей выбранной процедуре или выбранному лоту

Как подать предложение на тендер по 223-ФЗ на ЭТП ГПБ

 

Откроется форма заявки на участие в процедуре, позволяющая участнику тендера внести свои предложения по исполнению условий договора закупки. Форма содержит вкладки:

• «Заявка на участие». На вкладке отображаются все сведения поставщика (его предложения по исполнению договора по итогам тендера)

• «Общие сведения о лоте». На вкладке отображаются данные о предмете, сроках и условиях проведения процедуры

Заявка на участие в тендере по 223-ФЗ на ЭТП ГПБ

В зависимости от требований организатора, форма может содержать различные поля, которые следует заполнить. Информация на странице формы разбита по разделам:

• Характеристики поставляемых товаров, включая форму подачи ценового предложения

• Первая часть заявки, включающая следующие элементы:

• Условия договора

• Техническое предложение и иные документы

• Согласование проекта договора

• Вторая часть заявки, которая может включать такие блоки:

• Сведения об участнике закупки

• Сведения о соответствии критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства (СМСП)

• Финансовое обеспечение заявки

• Иные документы

• Анкета

• Прикрепить регистрационные файлы

• Ценовое предложение

Чтобы направить пакет на рассмотрение организатору тендера, необходимо нажать на кнопку «Подать заявку». Если подается заявка на участие в процедуре для СМСП, откроется форма для ввода данных о специальном счете для обеспечения заявки. Если все данные заполнены верно, откроется форма подтверждения с текстом заявки.

Форма подтверждения с текстом заявки на участие в тендере

Чтобы продолжить, надо нажать на кнопку «Подписать» и выбрать необходимый сертификат электронной подписи.

Подробная инструкция, как сформировать заявку, есть в п. 5.3.1.1 Руководства участника закупки.