Электронная торговая площадка Газпромбанка
Федеральный закон № 44-ФЗ (далее — закон) регламентирует проведение закупочных мероприятий для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Проведение закрытой конкурентной закупки предполагает ограничение доступа потенциальных поставщиков (подрядчиков) к информации о закупке, но при этом сохранение принципа состязательности предложений и выбор контрагента на наиболее выгодных для заказчика условиях.
Закрытый аукцион — это один из способов проведения конкурентной закупки, имеющий следующие особенности:
• Круг потенциальных участников процедуры заранее определен до начала приема заявок
• Цена контракта определяется в ходе торга в режиме реального времени
• Единственным критерием определения победителя закупки является цена предложения
Законом определены случаи проведения закрытого аукциона:
• Закупки, сведения о которых относятся к государственной тайне
• Страхование, транспортировка, охрана драгоценных металлов и камней, музейных коллекций, ценных документов
• Закупки, связанные с обеспечением деятельности судей и службы судебных приставов
• Поставки для нужд Министерства обороны РФ, Федеральной службы охраны, Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки, Национальной гвардии РФ и их подведомственных структур
• Закупки заказчиков, в отношении которых введены санкции со стороны иностранных государств
• Процедуры, связанные с вооружением и военной техникой
• Освоение космического пространства
Закрытые процедуры в бумажной форме применяются при закупках, проведение которых или материалы которых относятся к государственной тайне.
Участники закрытых закупочных процедур определяются заказчиком самостоятельно и согласовываются с Федеральной антимонопольной службой (ФАС). Перечень претендентов формируется из числа поставщиков, способных исполнить контракт по итогам тендера.
Заказчик направляет приглашения всем участникам закупки, включенным в ранее согласованный перечень, не позднее чем за семь рабочих дней до даты окончания приема заявок.
Приглашение поучаствовать в закупке включает следующую информацию:
• Наименование, контактные данные, реквизиты заказчика (организатора торгов)
• Данные о предмете, коде, способе, особенностях, сроках и условиях проведения тендера
• Количество товара, объем работ, услуг и место поставки, срок исполнения контракта, порядок обеспечения обязательств
• Начальную (максимальную) цену и валюту контракта (если объем закупки определить нельзя — расценки на единицы товаров, работ, услуг и предельную их стоимость или формулу ее расчета), источник финансирования, данные об авансировании
• Требования к участникам и перечень документов, подтверждающих соответствие претендента таким требованиям
• Порядок ознакомления с документацией о закупке, направление запросов на разъяснение документации, размер и порядок внесения платы за ее представление
Участник, получивший приглашение, может направить заказчику письменный запрос о представлении ему документации или ознакомлении с ней, если до конца срока приема заявок осталось не меньше чем четыре рабочих дня.
Участник, получивший приглашение и решивший принять участие в закупке, в срок до окончания периода приема заявок направляет заявку заказчику. При этом:
• Если условиями тендера предусмотрено обеспечение заявок, необходимо до подачи заявки внести указанное обеспечение
• Заявки принимаются организатором торгов в бумажной форме в запечатанных конвертах, претендент может потребовать расписку в ее получении. Каждая заявка обязательно регистрируется
Заявка участника должна включать документы и сведения, предусмотренные документацией, в том числе:
• Регистрационные и контактные данные претендента, его банковские реквизиты, данные учредителей и участников, заверенный перевод на русский язык документов иностранного лица
• Декларацию о принадлежности к уголовно-исполнительной системе или к организации инвалидов для соответствующего участника
• Решение об одобрении крупной сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством или документами юридического лица
• Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям законодательства, в том числе требованиям о состоятельности и правоспособности, указанным в статье 31 закона, требованиям о лицензировании, членстве в СРО и т. п.
• Техническое предложение претендента с описанием предлагаемых товаров, работ, услуг, их характеристик, соответствия ГОСТам и иным нормативам, страны происхождения, при необходимости также сертификаты на товар, эскизы, рисунки, чертежи, фотографии
• Подтверждение предоставления обеспечения заявки
• Документы, подтверждающие полномочия представителей участника
Заказчик рассматривает поступившие заявки и принимает решение о допуске претендентов к аукциону в течение десяти рабочих дней после окончания срока приема заявок или в срок, установленный в документации.
Аукцион проводится в следующем порядке:
• В день проведения аукциона участники и члены закупочной комиссии заказчика собираются в аукционном зале, регистрируются и получают карточки участников
• Аукционист из числа членов закупочной комиссии объявляет начало процедуры, номер лота, предмет закупки, начальную цену контракта либо расценки, шаг аукциона и предлагает претендентам подавать свои ценовые предложения с учетом текущего шага
• Предложение подается посредством поднятия карточки при объявлении цены, аукционист фиксирует номер карточки участника, предложенную цену и предлагает другим претендентам ее снизить
• Если после троекратного объявления последней цены и текущего шага никто из участников закупки не снизил предложение, шаг аукциона снижается на 0,5% от начальной цены контракта
• Если после троекратного объявления последней цены и шага аукциона, сниженного до 0,5% от начальной цены контракта, никто из претендентов не поднял карточку, аукцион завершается
Заказчик подводит итоги тендера не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за датой проведения очных торгов. Выписка с решением по каждой заявке направляется участникам, подавшим такие заявки.
Закрытые процедуры проходят в электронной форме, если они не связаны с государственной тайной.
Проведение таких процедур обеспечивается оператором электронной торговой площадки (ЭТП). Для участия в тендерах поставщик должен пройти аккредитацию на специализированной электронной площадке.
Заказчик размещает приглашение поучаствовать в закупке и документацию о закупке в Единой информационной системе (ЕИС). Приглашение содержит информацию, аналогичную приглашению к участию в процедуре в бумажном виде, а также данные об ЭТП.
Оператор ЭТП направляет приглашения аккредитованным на специализированной электронной площадке претендентам. Участник, желающий принять участие в тендере, в течение трех рабочих дней направляет на ЭТП запрос о предоставлении ему документации.
Оператор ЭТП формирует перечень таких участников и направляет их документы, поданные при аккредитации, заказчику. Заказчик в течение двух рабочих дней рассматривает сведения о претендентах и формирует перечень тех, кому следует направить документацию о закупке. Срок окончания приема заявок должен быть не менее пяти рабочих дней от даты определения состава участников и направления им документации.
Участник, попавший в список допущенных, в срок до окончания периода приема заявок направляет заказчику заявку. При этом:
• Если условиями тендера предусмотрено обеспечение заявок, необходимо до подачи заявки внести указанное обеспечение через личный кабинет ЭТП
• Заявки принимаются и регистрируются оператором ЭТП
На площадке уже есть документы и сведения об участнике, и их не нужно повторно добавлять в состав пакета. В остальном заявка претендента аналогична заявке, подаваемой на участие в процедуре в бумажной форме.
Электронный аукцион проводится в виртуальном аукционном зале на ЭТП через два часа после окончания срока подачи заявок в следующем порядке:
• В момент начала аукциона оператор ЭТП засекает период ожидания предложений (составляющий четыре минуты), в течение которого любой участник может подать ценовое предложение со скидкой от начальной цены в пределах шага аукциона (0,5–5% от начальной цены)
• Подача предложения участником со скидкой к текущему минимальному значению означает начало нового периода ожидания предложений, в течение которого такой участник не может подать новое предложение
• Участнику запрещается подавать предложение, равное нулю, выше ранее поданного этим же участником или равное ему
• В период ожидания предложений и в течение 10 минут после окончания аукциона претендент может подать предложение выше текущего минимального (если не он его подавал) вне шага аукциона, но ниже своей последней цены
• Если по завершении периода ожидания предложений никто из участников не подал предложение со скидкой, аукцион завершается
Рассмотрение заявок претендентов и подведение итогов закупки производится не позднее пяти рабочих дней после окончания очных торгов. Оператор ЭТП направляет выписку с решением по каждой заявке участникам, подавшим такие заявки.
При подведении итогов тендера:
• Производится ранжирование допущенных заявок по величине предложений, поступивших в ходе аукциона
• Если участник закупки не принял участие в аукционе, его ценовым предложением признается начальная (максимальная) цена контракта или начальные единичные расценки
• Среди заявок участников с одинаковым предложением лучшей признается заявка, поступившая раньше
• Первый номер присваивается заявке победителя закупки
Лучшим признается самое низкое ценовое предложение, кроме случаев, когда участники тендера снизили цену предложения до нуля и аукцион проводится для определения размера платы участниками за право заключения договора.
Только полезные материалы от ЭТП ГПБ